Пряма демократія в Італії
- 5 лют.
- Читати 2 хв
В Італії, як і в більшості європейських країн, панує парламентська демократія, що означає, що народ реалізує свої суверенні права через своїх представників у парламенті. Проте з початку 1970-х років в італійській політиці застосовуються інструменти прямої демократії (democrazia diretta). У деяких особливо чутливих сферах життя італійське суспільство може брати участь безпосередньо. Йдеться про три види референдумів: аброгативний, підтверджувальний і місцевий.
Італійські референдуми
Найпопулярнішим видом референдуму в Італії є аброгативний референдум (referendum abrogativo), який скасовує існуючі закони. Цей інструмент прямої демократії можна порівняти з народним вето у Швейцарії, відомим як факультативний (необов’язковий) референдум.
Під час аброгативного референдуму електорат може повністю або частково скасувати існуючий закон або нормативний акт. Італійські конституціоналісти передбачали, що референдум доповнюватиме і контролюватиме парламентський законодавчий процес, слугуючи інструментом перевірки влади.
Звісно, не всі закони можна винести на такий референдум. Винятки включають податкові та бюджетні закони, амністії та ратифікацію міжнародних угод.
Як проводиться аброгативний референдум?
Є два основні шляхи ініціативи:
Громадянська ініціатива: 500 000 виборців можуть вимагати проведення референдуму.
Ініціатива регіональних рад: П’ять регіональних рад можуть запропонувати референдум, кожна — абсолютною більшістю голосів.
Далі Касаційний суд перевіряє формальну правомочність референдуму, включаючи кількість підписів. Потім Конституційний суд проводить субстантивну перевірку.
Мета перевірки:
Забезпечити, щоб ініціатива не стосувалася винятків (податки, бюджети, амністії, договори),
Була чітко сформульована, з одного питання або закону,
Мала конкретні та ясні вимоги.
Отже, допущені лише чітко та однозначно сформульовані ініціативи, у стилі «чорно або біло».
Час проведення та вимоги
За італійською традицією, референдуми проводяться у неділю, зазвичай близько 15 квітня та 15 червня.
Щоб скасувати закон або його частину, потрібні дві умови:
Більшість голосів «за»
Мінімальна явка 50% виборців
У цьому італійський досвід схожий на польський. Як і в Польщі, референдум залежить від порога явки, що ускладнює досягнення демократії. Для порівняння, у Швейцарії таких порогів немає.
Коментарі