Основи прямої демократії (Частина 2)

Що ми маємо на увазі під демократією?

Щодня ми стикаємося з такими термінами, як «в ім'я демократії», «за демократію», «демократичний порядок», «демократичні правила», «на захист демократії» тощо.

Політики та медіа-коментатори, здається, вважають, що слово «демократія» можна тлумачити по-різному. І вони так і роблять, бо що б вони не робили, вони називають це «демократією». Таким чином, це поняття поступово дискредитується і навіть знецінюється.

Отже, слово «демократія» є одним із найпопулярніших не лише в політичному словнику, а й у повсякденному жаргоні, проте ніде воно не досягло повної ясності та практичної однозначності. Однак розглянемо, як найпростіше зрозуміти, що таке демократія та як вона функціонує.

Етимологія терміна «демократія» вказує на його походження від грецьких слів demos, що означає «народ», та kratos, що означає «сила, влада, панування». У найпростішому перекладі «демократія» означає «правління народу», «влада народу». Таке розуміння демократії, і, можливо, найкраще на сьогодні, було представлено президентом Сполучених Штатів Авраамом Лінкольном у 1863 році, коли він зробив відому заяву, що демократія — це «правління народу, народом і для народу».

Існує два основних способи розуміння поняття «демократія»:

- як термін для позначення типу системи, в якій все суспільство здійснює владу;

- як визначення функціональності всієї соціально-політичної системи, що приносить рівність, справедливість, свободу та можливість розвитку.

Як зазначено вище, нелегко сформулювати визначення демократії, яке охоплювало б усі суттєві риси цієї системи. Тим не менш, найефективнішою формою демократії є форма правління, яка є найближчою до громадян і залучає їх до процесу прийняття рішень як на національному, так і на місцевому рівнях.

Однак у світі не існує ідеальної демократії – кожна її форма потребує постійних коригувань та виправлень. Це точно не «система над системами». Наприклад, президентська система у Сполучених Штатах залишає бажати кращого, як і представницькі системи, яскравим прикладом яких є Польща.

Однак важливо належним чином та ефективно забезпечувати дотримання припущень певної форми демократії, що опосередковано пов'язано з досвідом держави, її історією, геополітичним становищем та рівнем розвитку громадянського суспільства.

Активна участь громадян у політичному процесі та ефективно функціонуючі державні та місцеві інституції, безсумнівно, є двома найважливішими критеріями оцінки функціональності тієї чи іншої форми демократії.

Ми розуміємо демократію інтуїтивно: чим більша моя участь у вирішенні власної долі, тим демократичніша система, в якій я живу. І тут ми підходимо до прямої демократії, за якої громадяни можуть спільно вирішувати питання, що безпосередньо їх стосуються. Найважливішою рисою прямої демократії є, з одного боку, ключове прийняття рішень у місцевому самоврядуванні та державі, а з іншого – контроль над центрами влади самими громадянами. І тут ми бачимо фундаментальну різницю між прямою та непрямою/представницькою демократією. В останній обрані представники мають виключні повноваження створювати закони (статути) та вирішувати всі важливі питання на кожному адміністративному рівні, тоді як пряма участь громадян обмежується лише участю у виборах. Зовсім інша ситуація в прямій демократії, за якої громадяни стають активними особами, що приймають рішення, та контролерами.